ТОВАРИЩЕСТВА ПОДКРАЛИСЬ НЕЗАМЕТНО
Вступивший в силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ обязал собственников помещений выбирать один из трех способов управления многоквартирным домом (МКД). Первый - непосредственное управление, когда собственники сами заключают договор на коммунальные и жилищные услуги c обслуживающими организациями. Второй - самоуправление, когда создается юридическое лицо, выступающее от имени всех собственников через избранное правление (ТСЖ, жилищный кооператив или иной кооператив) и решающее все вопросы по обслуживанию дома с управляющей компанией. Третий - управляющая организация (РЭУ, ДЭЗ, ЖЭУ и пр.), которая поддерживает дом по так называемому советскому принципу. Попытки разобраться, какой из этих вариантов - большее благо, а какой - меньшее зло, у большинства россиян успехом не увенчались.
А жилищно-коммунальные отношения требовали перемен. Причем до 1 января 2007 года. Если к этой дате дома-”молчуны” не определялись с выбором, на органы местного самоуправления закон возлагал обязанность проводить открытые конкурсы по выбору управляющих компаний.
В теории все выглядело красиво, но на практике с открытыми конкурсами не заладилось. Видать, слишком хлопотным делом оказались они для российских чиновников. А уж они так рьяно взялись за работу и так торопились выполнить “разнарядку”, что забывали ставить самих собственников квартир в известность о произошедших в жизни их дома переменах.
Так, за 2,5 года в Москве “оТСЖилось” более 9700 домов. Сколько из них даже не догадываются о том, что их “вступили” в товарищества, трудно сказать. Ряд независимых экспертов полагают, что речь идет о 70%. Член общественной группы юристов, 5 лет занимающийся вопросами ЖКХ в Москве и сам житель дома, пострадавшего от “липового” ТСЖ, Василий Рыбаков уверен: “Примерно 20% всех многоквартирных домов в Москве осознанно вступили в ЖСК или подписали договоры с управляющими компаниями. Еще порядка 10% вошли в Товарищества собственников жилья по собственной инициативе, проголосовав за эту форму управления на общих собраниях. Выходит, оставшиеся дома чиновники по-тихому “запихнули” в ТСЖ”.
НАСИЛЬНО МИЛ НЕ БУДЕШЬ
Инициативу с массовой ТСЖизацией страны российское правительство выдвинуло несколько лет назад. Звучало все заманчиво: граждане получают жилье в собственность, а государство-благодетель отдает им жилье и дом в придачу бесплатно - берите, распоряжайтесь, управляйте, экономьте. На деле оказалось все не так радужно: кто не хотел в ТСЖ - оказались в нем, кто мечтал о ТСЖ, с трудом получали дом в управление, да и то зачастую не весь. Очень часто деньги от аренды помещений, находящихся в доме, проплывали мимо товариществ, за которыми при этом закреплялось право сохранять коммуникации и содержать здание.
- В Москве процесс создания ТСЖ подается властями как неизбежный и необходимый в интересах горожан, но в это верится с трудом, учитывая, как и кем создаются ТСЖ, - сказал на одном из недавно проведенных “круглых столов”, посвященных вопросам ТСЖ, первый замгендиректора ЗАО “Город” Владимир Родин. - Если судить по нашему Гагаринскому району, значительная часть ТСЖ - фиктивно созданные. Примеры с домами по проспекту Вернадского, 9, и Ломоносовскому проспекту, 14, 15, 19, - яркое, но не единственное тому подтверждение. Власть так торопится создавать ТСЖ, что в доме 19 по Ломоносовскому проспекту за товарищество проголосовали 5 покойников и несколько человек, выехавших в длительную зарубежную командировку. Аналогичные примеры есть в Кузьминках, Марьине, Строгине...
“ТСЖ в нашем доме создали в июле 2008 года, но узнала я об этом только в декабре, и то случайно, - пишет президенту жительница дома 55 по ул. Люсиновской Елена Андреева. - Жильцы нашего дома не принимали участия в голосовании по выбору способа управления домом, отсутствуют личные заявления граждан о создании ТСЖ и вступлении в него”.
А вот что сообщили члену комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Андрею Клычкову жители дома по улице Перовской, 56/55: “Когда мы обратились по поводу недоделок в квартирах в обслуживающую организацию, узнали, что все недоделки надо теперь исправлять за свой счет, т.к. мы члены ТСЖ. Узнали мы об этом в июле 2009-го, хотя товарищество было зарегистрировано еще в декабре 2008 года и якобы на основании заявления жильцов и протокола общего собрания. Руководит нашим ТСЖ работник ГУ ИС (Государственное учреждение “Инженерные службы”. - Е.Х. ), который в нашем доме не прописан”.
ОТ ИМЕНИ И ПО ПОРУЧЕНИЮ
Как показывает практика, во главе “фальшивых” ТСЖ обычно стоят сотрудники ГУ ИС или управ. Причем один чиновник может числиться управляющим сразу в десяти домах, а некоторые - даже в тридцати.
По словам замруководителя ГУ “Инженерные службы” Москвы Андрея Чечина, в состав правления ТСЖ сотрудники инженерных служб входят исключительно как уполномоченные московским правительством представители города. Он наравне с частными владельцами жилья является еще одним собственником как жилых помещений в МКД (муниципальное жилье, в котором люди проживают по договору социального найма. - Е.Х. ), так и нежилых.
Кто бы спорил? Но почему о переменах в доме жильцы узнают последними?
- Да, чиновники могут представлять в ТСЖ интересы города как собственника муниципального жилья и нежилых помещений, но без информирования жильцов создание ТСЖ недопустимо и противозаконно, - считает депутат Андрей Клычков, а между тем ситуации, когда ТСЖ создано, а жильцы об этом ничего не знают, повторяются с завидной регулярностью. “Фальшивые” ТСЖ выявлены в районах Западное Дегунино, Теплый Стан, Измайлово, Аэропорт, Лефортово, Щукино, Шелепиха, Кузьминки, Преображенский, Бескудниковский, Головинский и других районах Москвы.
Недавно широкую огласку получило письмо мэру Москвы от уполномоченного по правам человека по г. Москве. В нем Александр Музыкантский, в частности, пишет: “Работа по созданию ТСЖ была названа ключевым звеном реформирования ЖКХ, поэтому от того, насколько четко и правильно она делается, зависит и успех реформы. Однако я не могу согласиться с тем, как данная работа проводится последние три года. Это настоящая штурмовщина, сравнимая с созданием колхозов в 30-е годы прошлого века. Нарушается принцип добровольности, навязывается единственная модель управления домами: ТСЖ - управляющая организация”. К концу 2014 года планируется создать 21 727 ТСЖ”. По мнению омбудсмена, через четыре года ТСЖ будет практически в каждом многоквартирном доме столицы. Правозащитник убежден: создание уже почти 10 тысяч ТСЖ “не привело ни к сокращению жалоб граждан по тематике ЖКХ, ни к сокращению потребления коммунальных ресурсов, ни к улучшению качества проведения капремонта домов, ни к развитию рынка управления и обслуживания жилищным фондом”.
- В Москве нет планов по созданию ТСЖ в округах, а есть планы по оказанию содействия собственникам жилья в создании ТСЖ и планы по участию города, как представителя собственника в многоквартирных домах, в создании ТСЖ, - сказал на “круглом столе” в Мосгордуме начальник управления столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Виталий Акимкин. - В программе, о которой все говорят, определено два важнейших направления. Первое - оказание содействия собственникам в создании ТСЖ, второе - оказание содействия уже созданным ТСЖ в организации их деятельности. Не все так негативно в Москве устроено, как кажется гражданам, отрицательно настроенным к ТСЖ. Есть и позитивные примеры, их достаточно много.
ОПЕРАЦИЯ “ЛИКВИДАЦИЯ”
Представители ГУ ИС считают, что люди не против ТСЖ как способа управления домом, просто хотят “свое ТСЖ”. Так почему даже для создания “своего ТСЖ” людям приходится прикладывать титанические усилия, доказывая, что прежнее ТСЖ - незаконное?
Так, к примеру, ТСЖ в Строгине создавались, как и во многих районах столицы, по отработанному плану.
- Был создан штаб при управе, в который входили представители ГУ ИС и управы, - рассказывает представитель Союза общественных объединений жителей района Строгино и депутат муниципального собрания Александр Воронцов. - Был заключен госконтракт между управой и каким-то ООО как исполнителем, по которому последний оказывал услуги по созданию и регистрации ТСЖ в соответствии с адресным списком многоквартирного дома. Стоимость услуг без НДС на прошлый год составляла почти 500 тысяч рублей. Десятки домов, вошедшие в этот перечень, “выбрали” навязанный им способ управления многоквартирными домами - ТСЖ. Прокуратура в принципе не усматривала нарушения в законодательстве, а суды при рассмотрении дел о признании ТСЖ недействительными бесконечно затягивались, ведь, если признать ТСЖ незаконными, руководителям исполнительной власти придется признать факт впустую потраченных бюджетных средств, выделенных на создание “липового” ТСЖ.
В попытке отказаться от “незаконнорожденного” ТСЖ жильцы первым делом просят правление товарищества показать правоустанавливающие документы, чтобы пристально изучить подписи собственников жилья на подлинность. Но странным образом нужные документы “сгорают” в пожарах, “исчезают” в затопленных конторах или уничтожаются, “потому что хранить их негде”. Даже обращения в УБЭП не всегда помогают.
Жители дома 12 по Костромской улице долго пытались узнать, кто в их доме создал ТСЖ, однако в управе района ответили, что не могут предоставить протокол заочного голосования “в связи с конфиденциальностью данной информации”. Не помогло и обращение в милицию - там в возбуждении уголовного дела просто отказали. Кто создал и руководит ТСЖ, жители выяснили, только обратившись в прокуратуру. У нее есть в том числе и способы чудесным образом воскрешать “погибшие” учредительные документы...
Как выяснилось, для создания ТСЖ нужно всего два документа - протокол собрания жильцов и устав товарищества. Последний легко найти в интернете, а подписи в протоколе напротив фамилий владельцев квартир могут быть чьи угодно - в налоговой не проверяют, кто оставил автограф в документах.
ГУИСам как самым крайним достается от недовольных граждан по полной программе, но нередко руку к созданию “фальшивых” ТСЖ прикладывают и непорядочные жители домов. Бывает, самозванцы, подделывая подписи, самопровозглашают себя членами правления ТСЖ, а потом распоряжаются общим имуществом дома. Например, сдают в аренду нежилые помещения, а деньги кладут в свой карман. Были случаи, когда такие прохиндеи от имени ТСЖ набирали долгов, а затем испарялись в неизвестном направлении, вешая на жильцов все задолженности.
- При создании ТСЖ могут быть любые нарушения, - поделилась с “МН” директор ГУ “Центр реформы в ЖКХ” Ирина Шрамко. - Чтобы их не было, у людей должна появиться обязанность на активное поведение. Наши люди привыкли, что государство долгие годы всем управляло и ему можно предъявить любые претензии. Времена изменились, претензии можно предъявить только себе за собственную неактивную позицию по отношению к себе и своей собственности. Жилищный кодекс предоставил людям право самим управлять жильем, но “спящие” собственники квартир обречены на то, что кто-то постоянно будет покушаться на их дома. Лучшее лекарство от незаконных ТСЖ - это информация и объединение активных граждан. Люди должны взять удочку и сами себе поймать рыбу. В дом, где есть группа активистов из числа неравнодушных жильцов, разные мошенники и недобропорядочные представители городских служб никогда не сунутся.
Про активность граждан - в самую точку. Сегодня от мошенников любого ранга и пошиба страдают те, кто не воспользовался предоставленным шансом и вовремя не определился с формой управления домом. Но такие уж мы люди: пока жареный петух в пятую точку не клюнет, ногой не пошевелим.
- В 2007-2009 годах были созданы ТСЖ примерно в 9 тысячах домов. И по ходу создания в органы власти действительно обращались жители по вопросам так называемых фиктивных ТСЖ, которые созданы без участия жителей. И таких обращений за год в наш департамент из разных структур органов исполнительной власти поступило по 327 адресам. В рамках проведения работы, касающейся отслеживания соблюдения законности по созданию ТСЖ, в нашем департаменте была создана комиссия с соответствующим названием. И в рамках этой комиссии были проведены практически по всем этим жалобам проверки. Если мы выявляем факты, связанные с нарушениями, виновные наказываются. Кое-кто был даже уволен, - высказался Виталий Акимкин, добавив, что необходимо совершенствовать Жилищный кодекс и вводить в него жесткие требования, касающиеся организации общих собраний и создания ТСЖ. - Пока не будут введены эти требования, мы можем сталкиваться с такими проблемами бесконечно.
КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?
Пожалуй, главный вопрос, на который все хотят получить ответ: зачем людей призывают вступать в ТСЖ, а порой буквально загоняют в них? Однозначно сказать трудно.
По странному стечению обстоятельств создание ТСЖ совпало с началом капитальных ремонтов в домах, и многие эксперты, с которыми нам удалось пообщаться, уверены, что создание “карманных” ТСЖ удобно чиновникам, ведь со “своим” ТСЖ проще договориться об условиях капремонта.
“Сталинский” дом 18 по Кутузовскому проспекту в районе Дорогомилово - один из заметных в Москве. Построен в 1951 году, но ремонта ни разу не видел. Вот что рассказала представитель инициативной группы этого дома Анна Левина:
- Нас впихнули в ТСЖ - подписи подделывались или за продуктовый набор покупались у пожилых жильцов, но мы через суд добились того, что запись о нашем ТСЖ была исключена из Единого государственного реестра. Мы пострадали морально и материально, но мы выиграли. У нас есть письмо, где было написано, что сняли с работы главу управы, сняли с работы юриста, тому объявили выговор, этому вынесли порицание. Нам сказали, что их сняли за то, что они некрасиво с нами поступили, а на самом деле, я уверена, их сняли за то, что они недостаточно хорошо выполнили распоряжение власти. Более того, нас публично оскорбили, в одной из телепередач назвав неадекватными. Как только мы решили ликвидировать ТСЖ, нас с капремонта сняли, хотя частичные работы по ремонту дома уже начали проводиться, когда еще существовало теперь уже ликвидированное товарищество.
Жители домов по проспекту Мира, 58, и Банному переулку, 2 и 4, узнали о созданном ТСЖ случайно из интернета.
- На наш запрос в префектуру Центрального округа мы получили ответ: в вышеуказанных домах в 2009 году создано ТСЖ для проведения капремонта, - говорит москвичка Людмила Маркова. - Акция по созданию в наших домах ТСЖ проведена втайне от собственников жилья. С 2009 года в наших домах проводится капремонт, неотъемлемой частью которого является абсурдное, дорогостоящее, разрушительное утепление фасадов наружных стен толщиной 70 и более сантиметров, облицованных желтым кирпичом с гарантийным сроком около ста лет. Эта кирпичная кладка 1943 года достойно удерживает тепло, не создавая проблем жителям. Абсолютно абсурдны доводы о якобы имеющихся теплопотерях в кирпичных домах данной категории.
Член Общественного совета г. Москвы, эксперт-консультант общерусского движения “За права человека” Вячеслав Гуменюк лично занимался рассмотрением коллективной жалобы от жителей четырех домов по улице Академика Бочвара:
- В домах, износ которых по свежим техническим обследованиям составлял 15-18%, начали делать выборочный капремонт, хотя два года назад в домах менялись и крыши, и холодное водоснабжение. Снова начали менять и то и другое. Причем хорошие трубы, поставленные два года назад, заменяли на новые, но худшего качества. Когда начали менять систему теплоснабжения, заделанную в доме в панелях, оказалось, что она в идеальном состоянии.
- При освоении бюджетных средств учитывается коммерческий интерес, - говорит депутат Андрей Клычков. - Одно дело - утеплить дом снаружи, вставить новые окна и покрасить стены в подъезде. С этим справится любой неквалифицированный гастарбайтер за копейки. Совсем другие специалисты и за совсем другие деньги нужны, чтобы отремонтировать трещины дома, в которые из квартиры можно просунуть на улицу руку. Я знаю такой дом, но ему ремонт не светит почему-то. Учитывая, что средств на капремонт выделяется недостаточно, а добиться нужных статистических показателей надо, город гонится за количеством, уходя от реальных проблем.
ВПЕРЕД, В ПРОШЛОЕ!
Капремонт - это одна сторона медали. Есть и вторая. Многие эксперты предполагают, что в будущем городской бюджет уже не “потянет” ремонт старого жилого фонда и всю ответственность за его содержание вынужден будет переложить на плечи жильцов. Собственники квартир из числа тех, кто против воли оказался в ТСЖ, пристально изучают законы, которые позволят это сделать. Например, статью 154 ЖК, в которой сказано, что “капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда”. Кто у нас тут собственник? ТСЖ. Оно за все и ответит.
Хорошо, если государство, десятилетиями собиравшее с народа взносы на капремонт, вспомнит о своих обязательствах. А если нет? По судам замучаешься бегать, призывая к совести чиновников, а государство - к ответу.
По словам Галины Хованской, в стране 80 тысяч строений нуждаются в ремонте. На “общероссийский” капремонт, снос аварийного жилья и переселение нужно как минимум 10 трлн рублей. Пока выделено 250 млрд. Отыщутся ли в запасном кармане России остальные деньги? Даже богатой Москве, в свое время гордо отказавшейся от дотаций из Минрегионразвития и до недавнего времени самостоятельно справлявшейся с переселением, сносом домов и капремонтом, сегодня не до жиру.
- Сейчас проблема ТСЖизации выходит на принципиально иной уровень: прикрываясь словами о возможности дать жителям право управлять своими домами, государство при помощи “фальшивых” ТСЖ пытается сбросить с себя проблемы жилого фонда, - говорит Андрей Клычков. - Недавно депутаты-единороссы приняли закон “Об основах жилищной политики в г. Москве”. Там есть интересная формулировка, касающаяся капремонта. Денежные средства на его проведение могут выделяться из городского бюджета, если в этих домах созданы ТСЖ. Но это еще полбеды. На заседании Думы представитель профильного департамента сказал, что программа по капремонту может быть принята после 2014 года. Ключевое слово “может”, и оно, как мы все понимаем, не обязывает московское правительство через четыре года принимать новую программу по капремонту. Между тем сегодня, по оценкам экспертов, 80% жилья столицы находится в стадии необходимого и обязательного капремонта до 2014 года. Можно исходить из той логики, что до 14-го года еще есть время, но эта логика ущербна. Гособязательства Москвы перед жителями по капремонту не будут выполнены до 2014 года. Во-первых, потому что в городском бюджете не планируется решение вопросов по установленной программе капремонта, а во-вторых, потому что из федерального бюджета и из федерального фонда поддержки ЖКХ денежные средства в Москву не поступают.
Значит ли это, что ответственность за сохранность домов и поддержание их в нормальном состоянии автоматически ляжет на плечи собственников жилых помещений, “проголосовавших” за ТСЖ? Не исключено. Во всяком случае, Федеральный закон № 251 “О внесении изменений о введении в действие Жилищного кодекса” не противоречит такому развитию событий. В его ст. 2 так и сказано: “Ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с Положением и разделом 8 Жилищного кодекса”. Восьмой раздел как раз и содержит одну из форм управления многоквартирным домом - ТСЖ, в которые народ сейчас планомерно загоняют.
ПОЖАЛУЙТЕ ВОН, ГОСПОДА!
В общем, было наше, стало ваше, а потому, господа-товарищи, будьте любезны, принимайте на себя все обязательства по содержанию и капремонту дома. Не имеете возможности? Государство подстраховалось и на этот случай. Статьей 32 ЖК: “Признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию”. Будущий инвестор по дешевке выкупит квартирки в ущербном доме, а его жильцы переедут на окраины города, а то и куда подальше. На освободившемся участке вместо дома-развалюхи построят офисный или торговый центр. Не верите, что это возможно? Я тоже. А вдруг именно так все и будет?
- Думаю, “липовые” ТСЖ сыграли, как это ни прискорбно звучит, свою положительную роль, - уверен Андрей Клычков. - Люди наконец поняли, что если они не будут заниматься своим домом, то за них и за их деньги это сделает кто-то другой. Обыватель, который считает, что создание каких-то там ТСЖ его не касается, а после работы надо не на собрания ходить, а завалиться с пивом на диван и смотреть футбол, в один прекрасный момент, проснувшись утром, найдет в ящике платежку, в которой сумма будет кардинально - в сторону увеличения - отличаться от прошлой. И такие “сюрпризы” могут повторяться бесконечно. Если кто-то готов платить неизвестно кому и неизвестно за что, пусть продолжает пить пиво и ни на что не реагировать. Но такая бездеятельность и пассивность дает зарвавшимся чиновникам возможность для злоупотреблений и развязывает им руки в борьбе против людей.
Вступивший в силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ обязал собственников помещений выбирать один из трех способов управления многоквартирным домом (МКД). Первый - непосредственное управление, когда собственники сами заключают договор на коммунальные и жилищные услуги c обслуживающими организациями. Второй - самоуправление, когда создается юридическое лицо, выступающее от имени всех собственников через избранное правление (ТСЖ, жилищный кооператив или иной кооператив) и решающее все вопросы по обслуживанию дома с управляющей компанией. Третий - управляющая организация (РЭУ, ДЭЗ, ЖЭУ и пр.), которая поддерживает дом по так называемому советскому принципу. Попытки разобраться, какой из этих вариантов - большее благо, а какой - меньшее зло, у большинства россиян успехом не увенчались.
А жилищно-коммунальные отношения требовали перемен. Причем до 1 января 2007 года. Если к этой дате дома-”молчуны” не определялись с выбором, на органы местного самоуправления закон возлагал обязанность проводить открытые конкурсы по выбору управляющих компаний.
В теории все выглядело красиво, но на практике с открытыми конкурсами не заладилось. Видать, слишком хлопотным делом оказались они для российских чиновников. А уж они так рьяно взялись за работу и так торопились выполнить “разнарядку”, что забывали ставить самих собственников квартир в известность о произошедших в жизни их дома переменах.
Так, за 2,5 года в Москве “оТСЖилось” более 9700 домов. Сколько из них даже не догадываются о том, что их “вступили” в товарищества, трудно сказать. Ряд независимых экспертов полагают, что речь идет о 70%. Член общественной группы юристов, 5 лет занимающийся вопросами ЖКХ в Москве и сам житель дома, пострадавшего от “липового” ТСЖ, Василий Рыбаков уверен: “Примерно 20% всех многоквартирных домов в Москве осознанно вступили в ЖСК или подписали договоры с управляющими компаниями. Еще порядка 10% вошли в Товарищества собственников жилья по собственной инициативе, проголосовав за эту форму управления на общих собраниях. Выходит, оставшиеся дома чиновники по-тихому “запихнули” в ТСЖ”.
НАСИЛЬНО МИЛ НЕ БУДЕШЬ
Инициативу с массовой ТСЖизацией страны российское правительство выдвинуло несколько лет назад. Звучало все заманчиво: граждане получают жилье в собственность, а государство-благодетель отдает им жилье и дом в придачу бесплатно - берите, распоряжайтесь, управляйте, экономьте. На деле оказалось все не так радужно: кто не хотел в ТСЖ - оказались в нем, кто мечтал о ТСЖ, с трудом получали дом в управление, да и то зачастую не весь. Очень часто деньги от аренды помещений, находящихся в доме, проплывали мимо товариществ, за которыми при этом закреплялось право сохранять коммуникации и содержать здание.
- В Москве процесс создания ТСЖ подается властями как неизбежный и необходимый в интересах горожан, но в это верится с трудом, учитывая, как и кем создаются ТСЖ, - сказал на одном из недавно проведенных “круглых столов”, посвященных вопросам ТСЖ, первый замгендиректора ЗАО “Город” Владимир Родин. - Если судить по нашему Гагаринскому району, значительная часть ТСЖ - фиктивно созданные. Примеры с домами по проспекту Вернадского, 9, и Ломоносовскому проспекту, 14, 15, 19, - яркое, но не единственное тому подтверждение. Власть так торопится создавать ТСЖ, что в доме 19 по Ломоносовскому проспекту за товарищество проголосовали 5 покойников и несколько человек, выехавших в длительную зарубежную командировку. Аналогичные примеры есть в Кузьминках, Марьине, Строгине...
“ТСЖ в нашем доме создали в июле 2008 года, но узнала я об этом только в декабре, и то случайно, - пишет президенту жительница дома 55 по ул. Люсиновской Елена Андреева. - Жильцы нашего дома не принимали участия в голосовании по выбору способа управления домом, отсутствуют личные заявления граждан о создании ТСЖ и вступлении в него”.
А вот что сообщили члену комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Андрею Клычкову жители дома по улице Перовской, 56/55: “Когда мы обратились по поводу недоделок в квартирах в обслуживающую организацию, узнали, что все недоделки надо теперь исправлять за свой счет, т.к. мы члены ТСЖ. Узнали мы об этом в июле 2009-го, хотя товарищество было зарегистрировано еще в декабре 2008 года и якобы на основании заявления жильцов и протокола общего собрания. Руководит нашим ТСЖ работник ГУ ИС (Государственное учреждение “Инженерные службы”. - Е.Х. ), который в нашем доме не прописан”.
ОТ ИМЕНИ И ПО ПОРУЧЕНИЮ
Как показывает практика, во главе “фальшивых” ТСЖ обычно стоят сотрудники ГУ ИС или управ. Причем один чиновник может числиться управляющим сразу в десяти домах, а некоторые - даже в тридцати.
По словам замруководителя ГУ “Инженерные службы” Москвы Андрея Чечина, в состав правления ТСЖ сотрудники инженерных служб входят исключительно как уполномоченные московским правительством представители города. Он наравне с частными владельцами жилья является еще одним собственником как жилых помещений в МКД (муниципальное жилье, в котором люди проживают по договору социального найма. - Е.Х. ), так и нежилых.
Кто бы спорил? Но почему о переменах в доме жильцы узнают последними?
- Да, чиновники могут представлять в ТСЖ интересы города как собственника муниципального жилья и нежилых помещений, но без информирования жильцов создание ТСЖ недопустимо и противозаконно, - считает депутат Андрей Клычков, а между тем ситуации, когда ТСЖ создано, а жильцы об этом ничего не знают, повторяются с завидной регулярностью. “Фальшивые” ТСЖ выявлены в районах Западное Дегунино, Теплый Стан, Измайлово, Аэропорт, Лефортово, Щукино, Шелепиха, Кузьминки, Преображенский, Бескудниковский, Головинский и других районах Москвы.
Недавно широкую огласку получило письмо мэру Москвы от уполномоченного по правам человека по г. Москве. В нем Александр Музыкантский, в частности, пишет: “Работа по созданию ТСЖ была названа ключевым звеном реформирования ЖКХ, поэтому от того, насколько четко и правильно она делается, зависит и успех реформы. Однако я не могу согласиться с тем, как данная работа проводится последние три года. Это настоящая штурмовщина, сравнимая с созданием колхозов в 30-е годы прошлого века. Нарушается принцип добровольности, навязывается единственная модель управления домами: ТСЖ - управляющая организация”. К концу 2014 года планируется создать 21 727 ТСЖ”. По мнению омбудсмена, через четыре года ТСЖ будет практически в каждом многоквартирном доме столицы. Правозащитник убежден: создание уже почти 10 тысяч ТСЖ “не привело ни к сокращению жалоб граждан по тематике ЖКХ, ни к сокращению потребления коммунальных ресурсов, ни к улучшению качества проведения капремонта домов, ни к развитию рынка управления и обслуживания жилищным фондом”.
- В Москве нет планов по созданию ТСЖ в округах, а есть планы по оказанию содействия собственникам жилья в создании ТСЖ и планы по участию города, как представителя собственника в многоквартирных домах, в создании ТСЖ, - сказал на “круглом столе” в Мосгордуме начальник управления столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Виталий Акимкин. - В программе, о которой все говорят, определено два важнейших направления. Первое - оказание содействия собственникам в создании ТСЖ, второе - оказание содействия уже созданным ТСЖ в организации их деятельности. Не все так негативно в Москве устроено, как кажется гражданам, отрицательно настроенным к ТСЖ. Есть и позитивные примеры, их достаточно много.
ОПЕРАЦИЯ “ЛИКВИДАЦИЯ”
Представители ГУ ИС считают, что люди не против ТСЖ как способа управления домом, просто хотят “свое ТСЖ”. Так почему даже для создания “своего ТСЖ” людям приходится прикладывать титанические усилия, доказывая, что прежнее ТСЖ - незаконное?
Так, к примеру, ТСЖ в Строгине создавались, как и во многих районах столицы, по отработанному плану.
- Был создан штаб при управе, в который входили представители ГУ ИС и управы, - рассказывает представитель Союза общественных объединений жителей района Строгино и депутат муниципального собрания Александр Воронцов. - Был заключен госконтракт между управой и каким-то ООО как исполнителем, по которому последний оказывал услуги по созданию и регистрации ТСЖ в соответствии с адресным списком многоквартирного дома. Стоимость услуг без НДС на прошлый год составляла почти 500 тысяч рублей. Десятки домов, вошедшие в этот перечень, “выбрали” навязанный им способ управления многоквартирными домами - ТСЖ. Прокуратура в принципе не усматривала нарушения в законодательстве, а суды при рассмотрении дел о признании ТСЖ недействительными бесконечно затягивались, ведь, если признать ТСЖ незаконными, руководителям исполнительной власти придется признать факт впустую потраченных бюджетных средств, выделенных на создание “липового” ТСЖ.
В попытке отказаться от “незаконнорожденного” ТСЖ жильцы первым делом просят правление товарищества показать правоустанавливающие документы, чтобы пристально изучить подписи собственников жилья на подлинность. Но странным образом нужные документы “сгорают” в пожарах, “исчезают” в затопленных конторах или уничтожаются, “потому что хранить их негде”. Даже обращения в УБЭП не всегда помогают.
Жители дома 12 по Костромской улице долго пытались узнать, кто в их доме создал ТСЖ, однако в управе района ответили, что не могут предоставить протокол заочного голосования “в связи с конфиденциальностью данной информации”. Не помогло и обращение в милицию - там в возбуждении уголовного дела просто отказали. Кто создал и руководит ТСЖ, жители выяснили, только обратившись в прокуратуру. У нее есть в том числе и способы чудесным образом воскрешать “погибшие” учредительные документы...
Как выяснилось, для создания ТСЖ нужно всего два документа - протокол собрания жильцов и устав товарищества. Последний легко найти в интернете, а подписи в протоколе напротив фамилий владельцев квартир могут быть чьи угодно - в налоговой не проверяют, кто оставил автограф в документах.
ГУИСам как самым крайним достается от недовольных граждан по полной программе, но нередко руку к созданию “фальшивых” ТСЖ прикладывают и непорядочные жители домов. Бывает, самозванцы, подделывая подписи, самопровозглашают себя членами правления ТСЖ, а потом распоряжаются общим имуществом дома. Например, сдают в аренду нежилые помещения, а деньги кладут в свой карман. Были случаи, когда такие прохиндеи от имени ТСЖ набирали долгов, а затем испарялись в неизвестном направлении, вешая на жильцов все задолженности.
- При создании ТСЖ могут быть любые нарушения, - поделилась с “МН” директор ГУ “Центр реформы в ЖКХ” Ирина Шрамко. - Чтобы их не было, у людей должна появиться обязанность на активное поведение. Наши люди привыкли, что государство долгие годы всем управляло и ему можно предъявить любые претензии. Времена изменились, претензии можно предъявить только себе за собственную неактивную позицию по отношению к себе и своей собственности. Жилищный кодекс предоставил людям право самим управлять жильем, но “спящие” собственники квартир обречены на то, что кто-то постоянно будет покушаться на их дома. Лучшее лекарство от незаконных ТСЖ - это информация и объединение активных граждан. Люди должны взять удочку и сами себе поймать рыбу. В дом, где есть группа активистов из числа неравнодушных жильцов, разные мошенники и недобропорядочные представители городских служб никогда не сунутся.
Про активность граждан - в самую точку. Сегодня от мошенников любого ранга и пошиба страдают те, кто не воспользовался предоставленным шансом и вовремя не определился с формой управления домом. Но такие уж мы люди: пока жареный петух в пятую точку не клюнет, ногой не пошевелим.
- В 2007-2009 годах были созданы ТСЖ примерно в 9 тысячах домов. И по ходу создания в органы власти действительно обращались жители по вопросам так называемых фиктивных ТСЖ, которые созданы без участия жителей. И таких обращений за год в наш департамент из разных структур органов исполнительной власти поступило по 327 адресам. В рамках проведения работы, касающейся отслеживания соблюдения законности по созданию ТСЖ, в нашем департаменте была создана комиссия с соответствующим названием. И в рамках этой комиссии были проведены практически по всем этим жалобам проверки. Если мы выявляем факты, связанные с нарушениями, виновные наказываются. Кое-кто был даже уволен, - высказался Виталий Акимкин, добавив, что необходимо совершенствовать Жилищный кодекс и вводить в него жесткие требования, касающиеся организации общих собраний и создания ТСЖ. - Пока не будут введены эти требования, мы можем сталкиваться с такими проблемами бесконечно.
КТО В ДОМЕ ХОЗЯИН?
Пожалуй, главный вопрос, на который все хотят получить ответ: зачем людей призывают вступать в ТСЖ, а порой буквально загоняют в них? Однозначно сказать трудно.
По странному стечению обстоятельств создание ТСЖ совпало с началом капитальных ремонтов в домах, и многие эксперты, с которыми нам удалось пообщаться, уверены, что создание “карманных” ТСЖ удобно чиновникам, ведь со “своим” ТСЖ проще договориться об условиях капремонта.
“Сталинский” дом 18 по Кутузовскому проспекту в районе Дорогомилово - один из заметных в Москве. Построен в 1951 году, но ремонта ни разу не видел. Вот что рассказала представитель инициативной группы этого дома Анна Левина:
- Нас впихнули в ТСЖ - подписи подделывались или за продуктовый набор покупались у пожилых жильцов, но мы через суд добились того, что запись о нашем ТСЖ была исключена из Единого государственного реестра. Мы пострадали морально и материально, но мы выиграли. У нас есть письмо, где было написано, что сняли с работы главу управы, сняли с работы юриста, тому объявили выговор, этому вынесли порицание. Нам сказали, что их сняли за то, что они некрасиво с нами поступили, а на самом деле, я уверена, их сняли за то, что они недостаточно хорошо выполнили распоряжение власти. Более того, нас публично оскорбили, в одной из телепередач назвав неадекватными. Как только мы решили ликвидировать ТСЖ, нас с капремонта сняли, хотя частичные работы по ремонту дома уже начали проводиться, когда еще существовало теперь уже ликвидированное товарищество.
Жители домов по проспекту Мира, 58, и Банному переулку, 2 и 4, узнали о созданном ТСЖ случайно из интернета.
- На наш запрос в префектуру Центрального округа мы получили ответ: в вышеуказанных домах в 2009 году создано ТСЖ для проведения капремонта, - говорит москвичка Людмила Маркова. - Акция по созданию в наших домах ТСЖ проведена втайне от собственников жилья. С 2009 года в наших домах проводится капремонт, неотъемлемой частью которого является абсурдное, дорогостоящее, разрушительное утепление фасадов наружных стен толщиной 70 и более сантиметров, облицованных желтым кирпичом с гарантийным сроком около ста лет. Эта кирпичная кладка 1943 года достойно удерживает тепло, не создавая проблем жителям. Абсолютно абсурдны доводы о якобы имеющихся теплопотерях в кирпичных домах данной категории.
Член Общественного совета г. Москвы, эксперт-консультант общерусского движения “За права человека” Вячеслав Гуменюк лично занимался рассмотрением коллективной жалобы от жителей четырех домов по улице Академика Бочвара:
- В домах, износ которых по свежим техническим обследованиям составлял 15-18%, начали делать выборочный капремонт, хотя два года назад в домах менялись и крыши, и холодное водоснабжение. Снова начали менять и то и другое. Причем хорошие трубы, поставленные два года назад, заменяли на новые, но худшего качества. Когда начали менять систему теплоснабжения, заделанную в доме в панелях, оказалось, что она в идеальном состоянии.
- При освоении бюджетных средств учитывается коммерческий интерес, - говорит депутат Андрей Клычков. - Одно дело - утеплить дом снаружи, вставить новые окна и покрасить стены в подъезде. С этим справится любой неквалифицированный гастарбайтер за копейки. Совсем другие специалисты и за совсем другие деньги нужны, чтобы отремонтировать трещины дома, в которые из квартиры можно просунуть на улицу руку. Я знаю такой дом, но ему ремонт не светит почему-то. Учитывая, что средств на капремонт выделяется недостаточно, а добиться нужных статистических показателей надо, город гонится за количеством, уходя от реальных проблем.
ВПЕРЕД, В ПРОШЛОЕ!
Капремонт - это одна сторона медали. Есть и вторая. Многие эксперты предполагают, что в будущем городской бюджет уже не “потянет” ремонт старого жилого фонда и всю ответственность за его содержание вынужден будет переложить на плечи жильцов. Собственники квартир из числа тех, кто против воли оказался в ТСЖ, пристально изучают законы, которые позволят это сделать. Например, статью 154 ЖК, в которой сказано, что “капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда”. Кто у нас тут собственник? ТСЖ. Оно за все и ответит.
Хорошо, если государство, десятилетиями собиравшее с народа взносы на капремонт, вспомнит о своих обязательствах. А если нет? По судам замучаешься бегать, призывая к совести чиновников, а государство - к ответу.
По словам Галины Хованской, в стране 80 тысяч строений нуждаются в ремонте. На “общероссийский” капремонт, снос аварийного жилья и переселение нужно как минимум 10 трлн рублей. Пока выделено 250 млрд. Отыщутся ли в запасном кармане России остальные деньги? Даже богатой Москве, в свое время гордо отказавшейся от дотаций из Минрегионразвития и до недавнего времени самостоятельно справлявшейся с переселением, сносом домов и капремонтом, сегодня не до жиру.
- Сейчас проблема ТСЖизации выходит на принципиально иной уровень: прикрываясь словами о возможности дать жителям право управлять своими домами, государство при помощи “фальшивых” ТСЖ пытается сбросить с себя проблемы жилого фонда, - говорит Андрей Клычков. - Недавно депутаты-единороссы приняли закон “Об основах жилищной политики в г. Москве”. Там есть интересная формулировка, касающаяся капремонта. Денежные средства на его проведение могут выделяться из городского бюджета, если в этих домах созданы ТСЖ. Но это еще полбеды. На заседании Думы представитель профильного департамента сказал, что программа по капремонту может быть принята после 2014 года. Ключевое слово “может”, и оно, как мы все понимаем, не обязывает московское правительство через четыре года принимать новую программу по капремонту. Между тем сегодня, по оценкам экспертов, 80% жилья столицы находится в стадии необходимого и обязательного капремонта до 2014 года. Можно исходить из той логики, что до 14-го года еще есть время, но эта логика ущербна. Гособязательства Москвы перед жителями по капремонту не будут выполнены до 2014 года. Во-первых, потому что в городском бюджете не планируется решение вопросов по установленной программе капремонта, а во-вторых, потому что из федерального бюджета и из федерального фонда поддержки ЖКХ денежные средства в Москву не поступают.
Значит ли это, что ответственность за сохранность домов и поддержание их в нормальном состоянии автоматически ляжет на плечи собственников жилых помещений, “проголосовавших” за ТСЖ? Не исключено. Во всяком случае, Федеральный закон № 251 “О внесении изменений о введении в действие Жилищного кодекса” не противоречит такому развитию событий. В его ст. 2 так и сказано: “Ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с Положением и разделом 8 Жилищного кодекса”. Восьмой раздел как раз и содержит одну из форм управления многоквартирным домом - ТСЖ, в которые народ сейчас планомерно загоняют.
ПОЖАЛУЙТЕ ВОН, ГОСПОДА!
В общем, было наше, стало ваше, а потому, господа-товарищи, будьте любезны, принимайте на себя все обязательства по содержанию и капремонту дома. Не имеете возможности? Государство подстраховалось и на этот случай. Статьей 32 ЖК: “Признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию”. Будущий инвестор по дешевке выкупит квартирки в ущербном доме, а его жильцы переедут на окраины города, а то и куда подальше. На освободившемся участке вместо дома-развалюхи построят офисный или торговый центр. Не верите, что это возможно? Я тоже. А вдруг именно так все и будет?
- Думаю, “липовые” ТСЖ сыграли, как это ни прискорбно звучит, свою положительную роль, - уверен Андрей Клычков. - Люди наконец поняли, что если они не будут заниматься своим домом, то за них и за их деньги это сделает кто-то другой. Обыватель, который считает, что создание каких-то там ТСЖ его не касается, а после работы надо не на собрания ходить, а завалиться с пивом на диван и смотреть футбол, в один прекрасный момент, проснувшись утром, найдет в ящике платежку, в которой сумма будет кардинально - в сторону увеличения - отличаться от прошлой. И такие “сюрпризы” могут повторяться бесконечно. Если кто-то готов платить неизвестно кому и неизвестно за что, пусть продолжает пить пиво и ни на что не реагировать. Но такая бездеятельность и пассивность дает зарвавшимся чиновникам возможность для злоупотреблений и развязывает им руки в борьбе против людей.
Обсуждения Лже-ТСЖ. Машина по уничтожению вашей собственности?